来源：经济参考报
2020-07-17 09:30:07
农业农村部网站16日公布《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出发展目标：到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强。
《规划》提出的具体发展目标包括，到2025年，农产品加工业营业收入达到32万亿元，农产品加工业与农业总产值比达到2.8∶1，主要农产品加工转化率达到80%；培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色产业集群，建设一批产值超十亿元农业产业镇（乡），创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌；乡村休闲旅游业优化升级，年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元；农林牧渔专业及辅助性活动产值达到1万亿元，农产品网络销售额达到1万亿元；农村创新创业更加活跃；返乡入乡创新创业人员超过1500万人等。
为实现上述目标，《规划》分别从提升农产品加工业，拓展乡村特色产业，优化乡村休闲旅游业，发展乡村新型服务业，推进农业产业化和农村产业融合发展，推进农村创新创业等方面提出了多项具体措施。
《规划》在最后一章提出了一系列保障措施，其中包括加强政策扶持。《规划》明确，加快完善土地、资金、人才等要素支撑的政策措施，确保各项政策可落地、可操作、可见效。完善财政扶持政策，采取“以奖代补、先建后补”等方式，支持现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群及农产品仓储保鲜冷链设施建设。
此外，还要鼓励地方发行专项债券用于乡村产业。强化金融扶持政策，引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，建立“银税互动”“银信互动”贷款机制。充分发挥融资担保体系作用，强化担保融资增信功能，推动落实创业担保贷款贴息政策。完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。
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